《现代青年农场主计划》解读

1、主持人：培育新型职业农民是党和国家为构建现代农业生产经营者队伍而做出的重大战略部署。这支队伍是服务现代农业生产经营的基本队伍，是促进农业现代化建设的骨干队伍，是推动农业农村经济发展的主体队伍。“青年农场主”是新型职业农民的典型代表，是具有较高文化素质和专业技能，具有一定生产经营规模的年轻的现代农业从业者。培育“现代青年农场主”是培育新型职业农民的具体计划之一，那么，现代青年农场主的培育会给农业农村经济发展带来怎样的变化？如何才能成为该计划中的一员？在培育过程中又将会收获哪些农业生产经营知识呢？今天，我们非常高兴地邀请到了农业部科技教育司教育处处长纪绍勤，请纪处长为我们详细解读“现代青年农场主计划”。好，现在纪处长已经来到了我们的演播室。纪处长，欢迎您！

纪绍勤处长：主持人好，听众朋友们，大家好！

2、主持人：纪处长您好，欢迎您做客我们的节目。“现代青年农场主计划”是在什么样的背景下提出的？

纪绍勤处长：现代青年农场主计划的提出背景可以从两个方面来分析：第一，随着农村劳动力结构的变化，谁来种地问题成为全社会关注的焦点问题；随着我国农村劳动力特别是青壮年劳动力大规模转移就业，农村社会形态和农业从业劳动力结构近年来发生了深刻变化。一是农村空心化加剧。2014年年我国农民工数量已达到2.74亿，很多城市人口负荷接近红线，但农村每年仍有900-1000万人在向城镇转移，并且七成以上是“80后”、“90后”的青壮年劳动力。二是农业劳动力老龄化和妇女化趋势加剧。抽样调查显示，四川省举家外出农户达到26%，留守农户仅为20%，转移比例平均为60%，高的达到70%-80%。陕西省务农农民平均年龄达到55岁，其中妇女超过63%。三是务农农民综合素质相对偏低。农业部对种粮农户进行的调查表明，种粮农户家庭主要劳动力中，初中及以下文化程度的占86.53%，很多农民对新技术新知识接收能力不强，先进农业技术和生产工具不会使用。尽管我国粮食生产取得十一连增，但是基础还很薄弱，与实际需求还有差距，在高位上要实现再增收难度更大。目前农村“关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力”问题日益突出。新华社一位记者曾总结说：70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地。“老人农业、妇女农业、小学农业”，这些都是现在农村的真实写照。人口老龄化导致未来“谁来种地”成为全社会关注的焦点问题。现在种地的农民年龄越来越大，总有一天他们老了，种不了地了。而年青人普遍不愿意留在农村，更愿意进城打工和生活，即使留在农村，也不愿意种地或不会种地。未来“谁来种地”、农业农村怎么发展、国家的粮食安全怎么保障、13亿多中国人的吃饭问题怎么解决等，引起人们的普遍关注和忧虑。如果不解决这一问题“谁来种地、怎样种好地”的问题将是一句空话。

第二，随着农村土地制度改革的深化，新型农业经营主体迅猛发展，新新型职业农民的培育成为关键。近年来，随着农业适度规模经营不断发展，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等蓬勃兴起。截至2014年底，农村承包土地流转面积近4亿亩，占比30%；全国经营规模100亩以上的专业大户270多万户，注册家庭农场已经达到87.8万户，平均经营耕地面积达到200.1亩,登记注册农民合作社达128.9万家，入社农户9227万户,规模以上农业企业已经达到12万家,新型农业经营主体正以前所未有的速度发展壮大。另外，大型工商资本正以前所未有的速度进入农村和农业领域；同时，随着“互联网＋”的提出，目前农村电商发展迅猛，一大批新农人涌现。这些新主体、新业态、新模式都迫切需要一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民来具体承接。

正是在这样的背景下，党中央、国务院作出战略的部署。 2012年，中央一号文件首次提出要大力培育新型职业农民，此后连续3个中央一号文件均提出明确要求。2013年11月27日，习近平总书记在视察山东省农科院时指出，要适时调整农业技术进步路线，加强农业科技人才队伍建设，培养新型职业农民。2013年12月23日，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题，指出：关于谁来种地，核心是要解决人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成有奔头的产业，让农民成为体面的职业；要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。李克强总理指出，要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。在财政部的大力支持下，农业部贯彻落实党中央、国务院的战略部署，2014年启动实施新型职业农民培育工程。2014年底，农业部韩长赋部长在全国农业工作会议上正式提出要大力培养现代青年农场主。

3、主持人：“现代青年农场主计划”对农业生产和农村经济发展有什么意义？

纪绍勤处长：我国目前正处于传统农业向现代农业加快转变的关键时期，现代农业高度依赖农业科技、现代经营管理方式和物质装备，迫切需要具有先进生产管理技术、较强市场经营能力、善于学习科学知识的新型职业农民，培育青年农场主是培育现代农业的未来。我想如果一个产业不能吸引一批年轻人进入，那一定是没有希望的。因此培育现代青年农场主具有重要的战略意义。

第一，培育现代青年农场主是提高农业竞争力的内在要求。在市场经济条件下，任何产业要有竞争力、要发展壮大，都必须有一定的经营规模，制造业、服务业是这样，农业也是这样，这是经济规律，是不以人的意志为转移的。当前，我国户均经营土地规模不到0.6公顷，属于超小规模。日本一直被认为是农业经营规模很小的国家，但他们户均经营土地2公顷，是我们的3倍多；北海道更高，为22公顷。英国自营农场的平均规模接近70公顷，美国户均经营规模是162公顷。我们超小的土地经营规模，要与十倍几十倍于我们的庞然大物同场竞技，难度不言而喻。所以，加强新型职业农民培育，促进土地资源向高素质劳动者集中，提高专业化、规模化、集约化、标准化生产水平，是我们发展现代农业的不二选择。去年底中办国办印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对发展农业适度规模经营提出了明确要求。根据我国国情，一方面要引导传统农户努力提高集约化、专业化水平，另一方面，更要注重扶持专业大户、家庭农场，加大现代青年农场主的培育。如果没有一批高素质的种养大户、家庭农场经营者、农民专业合作社骨干等新型职业农民，发展适度规模经营将是一句空话，中央的决策部署也落实不下去。

第二、培育现代青年农场主是确保农产品质量安全的基本保障。生产安全的农产品，不仅要靠管，关键是靠种。频频发生的农产品质量安全事件，背后或多或少都与种地农民技术水平不高、质量意识不强有关。拿农药化肥过量使用来说，据某地调查，85%以上的农户不熟悉哪些农药是禁限用农药，近30%的农户不知道禁限用农药的影响，大部分农户都简单地认为“施药多、产量就高”，绝大部分农户不清楚国家有关农业投入品使用规定及符合质量标准要求的生产操作规范，几乎没有农户建立生产记录等等。这样的农业生产者队伍，对农产品质量安全水平提升带来很大压力。因此，必须靠以现代青年农场主为代表的新型职业农民，靠高素质的劳动者科学种植、健康养殖、安全用药、合理施肥。不如此，仅靠管出安全的农产品，成本巨大、风险很高，不可想象。

第三，培育现代青年农场主是建设美丽乡村的重要传承。

当前，我国农村人转移走了，农村的住房闲置了，土地撂荒了，基础设施报废了，农业农村发展也停滞甚至倒退了，不仅造成农村土地等资源的巨大浪费，还对农业农村建设和城乡统筹发展造成了巨大的影响。通过实施现代青年农场主计划，吸引一批年轻人返乡创业，对农村传统文化的传承和美丽乡村建设具有重要作用。

4、主持人：好的，非常感谢纪处长。

纪绍勤处长：谢谢！