各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦、广东农垦及大连、青岛计划单列市农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）

　　8月4日，中央农业广播电视学校在河北省昌黎县召开了2020年全国农民教育培训教材建设座谈会，深入贯彻2020年中央1号文件精神和农业农村部关于农民教育培训及教材工作部署，全面总结交流全国农民教育培训教材开发建设经验，通报2019年度全国农广校教材工作有关情况，系统谋划下一步农民教育培训教材工作，全力推进新时期农民教育培训教材建设新发展。现将中央农业广播电视学校党委书记汪学军讲话印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中央农业广播电视学校

农业农村部农民科技教育培训中心

2020年8月17日

强化统筹 协同合力

推动农民教育培训教材建设新发展

——中央农业广播电视学校党委书记汪学军在农民教育培训教材建设座谈会上的讲话

（2020年8月4日）

同志们：

　　上午好！很高兴参加今年农民教育培训教材建设座谈会。本次会议主要任务是深入贯彻2020年中央1号文件精神和农业农村部关于农民教育培训及教材工作部署要求，通报2019年度全国农广校教材工作有关情况，研究谋划全国农民教育培训教材建设举措，统一思想、凝聚力量、创新机制，推动新时期农民教育培训教材建设再上新台阶。

　　此次会议主要有三个特点：一是高度重视。河北省农业农村厅分管厅长出席，河北省农广校全力以赴筹备会议，各省校一把手参加会议，各方高度重视确保会议顺利召开；二是内容丰富。会议专设全国教材成果展,11家单位展示文字教材357种，多媒体教材41种。胡永万常务副校长通报了2019年全国农广校教材工作有关情况，9个单位介绍了教材建设管理工作的经验做法；三是讨论深入。与会每个省校都做了发言，大家围绕教材建设提出了很好的意见和建议，我很受启发。下面，我就做好新时期农民教育培训教材建设工作谈三点意见：

　　一、认清形势，准确把握教材建设工作新要求

　　第一，党和国家对教材建设工作有新要求。教材必须要体现党的统一领导、国家意志和社会主流价值。2019年9月，习近平总书记给全国涉农高校的书记校长和专家代表的回信中指出：“希望你们继续以立德树人为根本，以强农兴农为己任，拿出更多科技成果，培养更多知农爱农新型人才，为推进农业农村现代化、确保国家粮食安全、提高亿万农民生活水平和思想道德素质、促进山水林田湖草系统治理，为打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴不断作出新的更大的贡献。”2020年初，国家教材委员会印发的《全国大中小学教材建设规划(2019-2022年)》和教育部印发的《职业院校教材管理办法》，提出教材建设的指导思想、目标任务和基本原则；要切实强化党对教材工作的全面领导，提高教材建设科学化、规范化水平，加强教材建设整体规划，全面提高教材质量，切实发挥教材育人功能；要把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于“三农”的重要论述贯穿始终，体现在教材内容的各个环节；要求职业教育教材重在体现“新”和“实”，提升服务国家产业发展能力，同时要加强规划引领，鼓励行业、学校和企业等多方参与，突出产教融合和校企合作。我们要深刻把握农民教育培训的鲜明政治属性，强化政治首位意识，认真贯彻党和国家关于教材工作的方针政策，紧密结合农民教育培训实际，创造性地做好农民教育培训教材建设工作。

　　第二，乡村全面振兴对教材建设内容有新需求。农民是振兴乡村的主体力量，也是乡村振兴主要受益者，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，迫切需要大力开展农民教育培训，打造高素质现代农业生产经营者队伍，加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才队伍。教材建设是农民教育培训工作的重要组成部分，是实现人才培养目标的重要保证，在实施乡村振兴战略的背景下建设内容围绕农业、贴近农村、适合农民的农民教育培训教材势在必行。

　　第三，农业农村部对教材建设有新指示。2019年11月部领导对农民教育培训及教材工作作出重要指示。中央农办主任、部党组书记、部长韩长赋指出“农广校是农业职业教育的重要阵地，是为农民服务的重要渠道，希望在农村人才振兴、培养高素质农民中发挥更大作用”，强调“要加强农广校体系建设、教学方式、教材开发、人才培养机制研究和管理，不断提高农民教育培训质量和水平”。张桃林副部长强调“农广校推进农民教育培训教材建设工作抓得紧、做得实，希望不断总结经验，打造更多精品教材，优化教材体系，更好发挥优秀教材示范引领作用，推进农民教育培训高质量发展”。科教司明确由中央校承担全国通用教材规划和开发、教材遴选、教材信息发布等具体工作，现已连续四年开展全国农民教育培训推荐教材评价遴选工作。

　　第四，农民教育培训事业对教材建设有新需要。教材是农民教育培训的办学之本，教学之基，强学之要，是推广先进农业生产技术、弘扬优秀传统农耕文化的重要载体，是加快新技术、新品种、新模式、新业态转化的重要平台。教材作为桥梁和纽带可以密切“产与教”、连接“教与学”、强化“学与用”，在整个教育培训过程中，发挥着不可替代的重要作用。我们必须立足党和国家明确要求、产业实际需求和农民切身需要，加强教材建设，夯实教学基础。

　　二、总结经验，充分肯定教材建设工作新成效

　　近年来，广校体协体系围绕发展现代农业和实施乡村振兴战略，结合农民教育培训工作实际需求，重点面向高素质农民培育、农村实用人才培养、农民职业教育、农民体育健身等中心任务，开发了一大批优质教材，教材建设取得积极成效。一是教材开发步伐加快。中央校累计编辑出版农民教育培训文字教材500余种，发行2000多万册。各省校开发了切合当地实际的区域教材、特色教材，10多个省校2020年计划开发教材55种，支撑了各地农民教育培训工作。二是教材质量稳步提升。启动农业农村部农民教育培训规划教材建设，开发农民教育培训系列教材近60种，累计发行近220万册。特别是《高素质农民手册》《农民体育健身手册》《农民手机应用手册》等手册式教材方便携带查阅，内容针对性、实用性强、一经发行便受到广泛好评。三是教材形式多元发展。加快在线学习课程开发，累计出版音像教材2000余种，发布课程资源近1000个；加强云平台建设，上线高素质农民培育课程和农业技术视频近5000个，满足农民线上线下混合学习需求。在新冠病毒疫情防控的关键时期，云上智农通过农技直播培训、提供在线答疑、在线指导等帮助农户搞好春耕生产，中央电视台《新闻联播》进行报道，取得良好社会效益。

　　2019年全国农民教育培训教材建设座谈会以来，教材建设工作快速发展，全国农广校体系围绕农民教育培训和体育健身等中心工作，坚持规划引领，紧扣国家要求、产业需求和农民需要，不断完善建设机制，加大建设投入，优化布局结构，提高内涵质量，为做好农民教育培训和体育健身工作提供了坚实的基础支撑。

　　一是制定实施教材建设规划。统筹规划全国农广校体系教材建设，打造中央校和地方省市校教材开发重点突出、各有侧重、特色鲜明的教材体系，是部领导交给中央校的明确任务，也是中央校的职责所在。为落实部领导指示精神，切实将教材建设统起来、管起来，为教育培训提供基础支撑，2019年中央校组织制定并印发《全国农民教育培训教材建设规划（2019-2022年）》（以下简称规划），各地积极落实规划要求，河北狠抓“四个结合”构建教材体系；浙江以“产业特色突出、使用对象广泛、传递技术接地气”明确教材建设方向；河南完善工作机制、强化使用管理，确保部省级优质教学资源进课堂；湖北明确把教材工作作为“一把手工程”来抓；四川制定教材工作“三个挂钩”制度等。

　　二是科学发布教材开发建设目录。2020年发布中央校18本教材建设目录和河北等13个省校55本教材建设目录。教材目录紧盯当前农业农村工作热点、农民教育培训教学和农民学习需求，引导全国农民教育培训机构积极承担教材建设任务，有助于让全国农广校了解体系教材开发重点，找准定位、把好方向。

　　三是积极创新教材形式。积极引入“手册式”“扫码式”教材，在农业农村部科教司、市场与信息化司、社会事业促进司的指导下，近年来集中出版了《高素质农民手册》《农民手机应用手册》《农民体育健身手册》等12本“手册式”文字教材，受到广大农民的一致好评。今年我们即将出版《农业经理人手册》《家庭农场主手册》《农村社会体育指导员手册》等3本手册，今后还计划开发农村实用人才带头人、农村双创带头人、乡村振兴领头雁主题的“手册式”教材，初步形成以人群为基础，以产业为重点的“手册式”系列教材。

　　四是理顺教材建设工作机制。印发《中央农业广播电视学校 中国农民体育协会教材管理工作规则（试行）》，畅通教材工作“建、管、用、评”工作机制，为教材建设工作提供制度保障。成立广校体协教材工作领导小组，由胡永万常务副校长任组长，3位分管副校长任副组长，从体制机制上进一步理顺教材工作流程，做到教材出版标准统一、出版流程规范、出版风格一致，有效提升教材质量。探索中央校与省校合作开发教材路径渠道，推动与浙江省农广校合作开发《茶艺》教材，为全国农民教育培训提供更多精品教材。下一步我们要逐步扩大合作范围，努力提高教材品种质量，打造精品教材体系。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前农民教育培训教材建设工作还存在一些不足，部分地区对教材建设的重视程度还有待进一步加强；各层级间职责分工不够明确，统筹利用资源缺乏力度；教材内容农业多、农村和农民少，一产多、二三产少，农业技术多、农村治理少，“手册式”“扫码式”等受农民喜爱的新型教材比例还不高；部分教材不能及时反映现代农业和农村发展新技术、新品种、新业态，理论占比多、实操占比少，对生产实践指导不够有力；文字教材和媒体教材匹配度还不够，媒体融合还不够深入充分。这些问题要高度重视，加大统筹力度，积极探索加以解决。

　　三、狠抓落实，全面开创教材建设新局面

　　（一）充分发挥体系优势，推动教材建设协同发展。各省农广校要高度重视教材建设工作，加强对教材工作的统筹指导。教材建设需要中央、省、地市县共同努力，要改变各自为政、各自为战的状态，克服本位主义，齐心协力，协同发展。县级校、乡村教学点（田间学校）是使用教材的主体，要积极引导他们规范使用教材、特别是优先使用精品教材。切实加强教材工作组织领导，把教材开发建设和规范使用纳入农民教育培训工作及考核的重要内容，中央校加强对各省教材工作的综合考核，充分发挥农广校五级办学体系优势，共同推进教材建设创新发展。

　　（二）紧扣教材建设重点环节，做好教材开发建设工作。一要抓好教材开发。坚持以农民需求为导向、以农民满意为核心，坚持分层分类开发，中央校统编全国适用且需求量较大的通用教材，省级校开发适合本省的区域教材，基层校自编适合当地的特色教材。精心组建团队，科学设计内容，创新编写体例，丰富形式种类，不断提高教材质量。请各省校每年12月底前将本省承担区域教材和特色教材开发目录，或者希望与中央校合作开发的教材目录报中央校。二要加强教材管理。各省级农广校要加强统筹力度，牢固树立“用好教材”的意识。在文件中把教材使用要求写入教育培训方案，列入绩效评价，把规范使用教材作为做好农民教育培训的重要考核标准，坚决抵制质量低下的不合格教材和各类盗版教材进入农民教育培训课堂。三要抓好教材使用。教材使用是教材建设工作的目的。要规范教材使用，按照统分结合，择优选用的原则，公共基础、经营管理等通用课程原则上选用中央农广校统一开发的全国农民教育培训规划教材，其他教材优先选用全国农民教育培训推荐教材和各省农民教育培训规划教材。同时，要充分利用各类平台媒体，加强宣传教材建设成果，扩大优质教材影响力。四要做好效果评价反馈。各级农广校要积极开展教材评价工作，深入基层调查教材使用情况，跟踪教材使用效果，探索建立专家评审、教师评价、学员反馈相结合的评价机制，综合评定教材使用效果，及时把评价意见建议反馈到教材开发部门，为完善修订教材提供依据。

　　（三）坚持开拓创新，加大精品教材开发建设力度。牢固树立建设精品教材的思想，建立专家质量评审、教师使用评价、学员追踪反馈相结合的评价机制，强化教材使用管理，通过新编、遴选和修订，打造具有代表性、权威性和实用性的农民教育培训精品教材。一是在教材建设理念上，要站在乡村振兴的大背景中整体考虑教材建设理念，创新教材内容，重点建设满足乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴需要的农民教育培训教材。二是在教材建设内容上，要打破学科知识体系，导入生产过程主线，采用模块化体例，运用问题导向。既保证知识技能要点结构的相对完整、前后衔接，又强化延伸操作、案例分析等实践内容，满足高素质农民等成人学习特点。三是在教材建设重点上，要突出教材建设重点，从注重农业产业为主，向农业产业和乡村治理并重转变；从注重生产为主，向生产技能、经营管理、综合素养并重转变；从注重种养为主，向种养加、资源环境、休闲农业、经营管理、农村电商等全要素转变；从注重文字教材为主，向文字教材和全媒体教材并重转变。四是在教材建设形式上，要运用现代信息技术创新教材呈现形式，配套开发声像教学资源、教学课件、网络学习资源等立体化教材，构建特色鲜明、内容全面、形式多样、务实管用的教材体系，形成各门类教材协调发展，线上线下教学资源协同并进的局面，优化教材建设布局。五是在教材建设工作队伍上，要指导各地尽快着手建立教材编写专门队伍，积极承担规划教材开发任务，以各级农广校专兼职教师为首选，注意吸收优秀教师参与到教材编写实践中来，探索建立农广校编写队伍的选拔、培养和激励机制，着力打造一支高素质的教材编写团队、出版团队、发行团队。

　　同志们，做好农民教育培训教材建设工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。希望大家紧紧抓住难得的发展机遇，因势而谋，顺势而为，攻坚克难，拼搏进取，充分发挥农民教育培训专门机构主体作用，全力开创农民教育培训教材建设新局面，加快推进农民教育培训提质增效，加快培养高素质农民队伍，为推进乡村全面振兴和决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献，以优异成绩迎接广校建校40周年体协建会34周年！